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计划规划

和平区人民政府2018年工作计划

2018年全区经济社会发展的主要目标是:发展质量效益进一步提升,地区生产总值同比增长6%左右,税收占区级财政收入比重达到75%,完成市下达的节能减排目标任务;发展活力进一步增强,商品销售额同比增长4%,外贸进出口总额同比增长5%,民营经济占地区生产总值比重持续提高;民计民生进一步改善,城镇登记失业率控制在3.8%以内,居民人均可支配收入同比增长8%;治理水平进一步加强,环境质量持续改善,所有社区都达到市级美丽社区标准,形成共建共治共享的社会治理格局。在市绩效考评中取得优异成绩。实现上述目标,重点做好五方面工作:

(一)聚焦重点领域,着力深化改革开放

实施更加积极主动的开放带动战略,进一步拓展开放的思想观念、结构布局,发展更高层次的开放型经济,加大改革力度,不断增强经济发展活力和动力。

深度融入京津冀协同发展。主动承接北京非首都功能疏解和服务雄安新区建设。健全多部门联动工作机制,加强与国家部委、驻京机构沟通联系,深化与北京西城等友好城区战略合作。打造京津国际中心、金融街(和平)中心等承接载体。重点吸引央企二级总部、功能性机构和其他各类总部企业。全年引进北京协议项目100个、协议额80亿元。

深入开放合作拓展新空间。融入“一带一路”战略,推动“五外”联动,深化区域交流合作,服务全国发展大局。创新招商工作机制,实行“1+7+1”招商模式,鼓励社会江苏快三官方网站助力招商、中介机构有偿招商、驻区企业以商招商等新途径。走出去引进来,瞄准长三角、珠三角、港澳台等发达地区,大力江苏快三官方网站招商宣传推介。坚持招商数量和质量并重,龙头大企业和高成长性企业并举,全年新增市场主体4000家,引进注册资金超亿元企业10家,内、外资到位额分别达到100亿元和2亿美元。做好对舟曲、会宁、靖远三精准帮扶,支持发展特色产业,推动由“输血“造血”转变,激发脱贫内生动力。

深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大改革任务。加强党对国有企业的领导,以管资本为主深化国资监管体制改革,创新监管方式和手段,改进考核体系和办法。稳妥推进国企混改,完成部门企业注销和滨江集团三个子公司转让挂牌。推进国有资本运营平台市场化运作,整合优化和投集团二级公司,实现国有资产保值增值。严格规范增量债务,政府和国企债务规模控制在合理区间。进一步降低企业成本,减轻企业负担。健全企业上市融资服务体系,支持更多企业上市挂牌融资。实施新一轮中小企业创新转型行动计划,放宽准入条件,鼓励民营企业参与国企混改、科技创新孵化基地等重大项目建设。引进和培育一批优质民营企业,民营企业总量达到1.3万家。

(二)围绕提质增效,建设现代化经济体系

坚持质量第一、效益优先,调整优化产业结构,注重培育新动能和新的经济增长点,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现资源集约、产业集群、功能集成、产城融合发展。

提升产业集聚效应。着眼产业发展趋势和城区功能布局,打造产业联动发展集聚区。其中,解放北路金融创新示范区,加快建设金融创新载体,构建业态完善、创新活跃、门类齐全的金融江苏快三官方网站。五大道洋楼综合经济服务集聚区,通过政策引导和市场化运作,腾迁一批、转化一批,加大总部和结算中心招商力度,形成更多亿元小洋楼。金街消费休闲体验区,推进南京路-滨江道-和平路智慧商圈建设,提升改造传统商业,发展电子商务、跨境电商、体验式消费等新模式。小白楼国际航运服务业集聚区,依托天津万通中心、信达大厦等载体,发展国际航运服务、海事服务、游轮游艇游船“三游”产业,引进一批大型航运企业总部和融资租赁、商业保理等航运金融服务机构。人力资源服务产业集聚区,创建国家级人力资源服务产业园,打造公共服务平台,培育外包、咨询、猎头、国际业务、培训五大板块全产业链,逐步形成“立足天津、服务京冀、全国领先、国际知名”的人力资源服务产业发展高地。

加快发展现代服务业。壮大高质金融、高端商务、高档商业、高新科技、高雅文旅“五高”产业。金融和平定位,大力发展创新金融,巩固提升银行、保险、证券等传统金融,增强金融服务实体经济能力做大做强总部经济和会计律师、咨询评估、现代物流等高端商务服务业。推动传统商业转型升级,推广互联网支付,实现线上线下融合发展。实施中小型商业品质提升计划,打造精品示范店40家以上,增强消费对经济的拉动作用坚持创新驱动战略,高水平建设国家自主创新示范区和平园,鼓励大众创业、万众创新,新增众创空间2个、科技型中小企业200家。依托区域历史文化资源,支持旅游业和其他产业深度融合,发展旅游休闲、创意设计、数字动漫等文化旅游项目。培植航运、人力资源、征信、健康、智能等新兴产业数字经济、绿色经济、共享经济等新兴业态。发展住房租赁市场,培育专业化、机构化住房租赁企业。

实施商务楼宇品质提升工程。优化楼宇经济空间布局,完善配套设施和服务功能,提升商务楼宇入驻率、属地企业注册率和税收贡献率。推进新竣载体、空置楼宇和腾迁办公楼的整合盘活,全年盘活空置面积12万平方米,商务楼宇平均入驻率达到75%。实施腾楼换企,引导中低端楼宇进行改造提升、业态调整、功能置换和定向招商。提升商务楼宇物业管理服务水平,健全管理服务标准和服务规范,江苏快三官方网站星级商务楼宇评比,形成更多5A级楼宇。完善楼宇经济信息管理平台,加强职能部门、楼宇业主、物业企业联动机制,实现对重点楼宇动态管理和精细化服务。高标准推进亿元楼宇创建,打造一批高端专业特色化楼宇,税收超亿元楼宇达到37座。

创造良好营商环境。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念,弘扬优秀企业家精神,落实“和平20条”等政策措施,构建“亲”“清”新型政商关系。深入江苏快三官方网站帮扶活动,助推企业健康发展。深化“放管服”改革,实行“和平审批一键通”“实体大厅+网上大厅”等审批新模式,实施进口商品检验检疫“审单放行”改革,进一步精简审批事项、提高办事效率。创建国家社会信用体系示范区,营造诚实、自律、守信、互信的信用环境。

(三)保障和改善民生,让人民共享发展成果

坚持以人民为中心的发展思想,突出问题导向,周密谋划、用心操作,尽力而为、量力而行,精心实施20项民心工程,提升基本公共服务均等化、便利化水平,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

筑牢民生保障网。把就业作为最大的民生,完善创业服务和培训措施,提升就业质量和稳定性,新增就业4万人,保持零就业家庭动态为零。实施全民参保登记制度,社会保险扩面、构建和谐劳动关系等工作继续走在全市前列。落实住房保障政策,新增受益居民720户。完善“7+5”养老服务模式,提升一批老年日间照料服务中心,推进养老机构实现医养结合全覆盖。加强残疾预防和残疾人康复服务,江苏快三官方网站14个主题救助和“救急难”等临时救助,保障困难群众基本生活。提升改造5家便民菜店和15家早餐店,方便居民生活。

坚持教育优先发展。推进四平东道小学改扩建和岳阳道小学汉阳道校区建设,完成耀华小学改扩建工程,增加教育学位1200个。深化教育综合改革实验区建设,落实立德树人根本任务,着力解决中小学生课外负担重等问题。构建与考试制度改革和未来人才要求相适应的学校课程体系,打造高素质教师队伍,促进教育发展更加优质均衡。借力全国学校体育联盟,形成“一校一品”体育特色。基础教育保持全市领先地位。

全力打造健康和平。“大健”理念为引领,深入江苏快三官方网站健康城市建设行动计划,实施20项健康工程,全方位全周期保障人民健康。区中医医院、区妇产科医院投入使用,推进6个社区卫生服务中心特色专科建设,完善医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制综合改革,推进现代医院管理制度改革试点。深化医联体建设,丰富家庭医生服务内涵,完善分级诊疗制度。实施“双培养”和“五个一”工程,加强全科医生队伍建设。全面落实国家生育政策。推进全民健身活动中心提升改造,广泛江苏快三官方网站全民健身活动,提高居民身体素质。

繁荣发展文旅事业。实施“书香和平”行动,推进“共享书吧”进商场、进楼宇、进景区。江苏快三官方网站文化惠民工程,举办“和平杯”系列赛事、五大道旅游节、民园广场“城市记忆”等文化活动,高标准通过国家公共文化服务体系示范区复验。加强风貌建筑保护利用,深度挖掘历史文化资源。围绕“近代天津看和平”主题,开发一批精品旅游线路,建设旅游服务中心,力争建成国家全域旅游示范区,推动五大道地区创建国家5A级旅游景区。

(四)提升管理水平,建设美丽宜居家园

大力推进绿色发展,保护江苏快三官方网站,让美丽与发展同行,与百姓生活相伴,加强精细化管理,提升城区形象品位,让城市生活更方便、更舒心、更美好。

加强城区规划建设。深化控制性详细规划,高水平编制教育、医疗等专项规划,探索地上地下空间高效利用和互联互通。实施地铁7号线、多伦道(宁夏路段)道路拓宽工程房屋征收和吉林路地块土地整理。推进西开教堂及周边地区提升改造,大沽北路22、23、25号地、多伦道、和田道等地块开工建设。全年在建规模达到300万平方米。

加快建设生态城区。继续实施“美丽天津·一号工程”,全面提升环境质量。打赢蓝天保卫战,深入江苏快三官方网站清新空气行动,加强“五控”治理,加大餐饮油烟、扬尘、机动车尾气等污染治理力度,深化污染防治网格化管理,实现环境空气污染问题动态监管。完成10台燃气锅炉低氮改造。落实河长制要求,强化水环境监管和保护,保持水体质量稳定。实施解放北园和30个小区绿化工程,新建提升绿地10万平方米。空气质量综合指数优于全市平均水平。

提升城区功能品质。完成昆明路、山东路两个片区棚户区改造和老旧小区及远年住房年度改造任务,探索“微改造”方式,进一步改善群众居住条件。改造老化电线20万平方米和支线道路排水管道1.3公里。推进厕所革命,新建改建13座公厕。建设慢行交通改善项目和停车设施。维修一批主次干道,升级五大道等重点区域夜景灯光体系。推进新华路、湖北路雨污分流工程,建设“海绵城市”和节水型城区。

强化常态长效管理。持续江苏快三官方网站市容环境综合整治和爱国卫生运动,完成70%现存违法建设拆除和71条背街里巷治理任务。道路机扫、水洗率保持100%。推进生活垃圾分类处理,建成2个餐厨垃圾一体化前端预处理节点。江苏快三官方网站交通秩序大整治,加强共享单车和机动车停车管理,探索实行“摆渡式校线”,缓解校园周边交通压力。深化综合执法体制改革,创新考评监督机制,城市管理综合考评保持中心城区前列。

(五)加强社会治理,维护城区安全稳定

牢固树立“稳定是第一责任”的理念,加强重点领域安全工作,有效防范化解各类隐患风险,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

推进安全和平建设。全面落实安全生产领域改革发展各项任务。建立安全管理责任清单,完善隐患排查治理长效机制。扎实推进危险化学品、交通运输、建设施工、公共场所、高层建筑、老旧房屋、消防等领域安全专项治理,以铁面、铁规、铁腕、铁心惩治违法行为,坚决防范和遏制重特大事故。改造提升消防劝业场中队设施,建成政府专职消防队,完善消防设施远程监控管理系统平台,提升区域灭火救援能力。加强医疗器械、特种设备等领域监管,维修改造一批老旧电梯。构建全方位、多层次的食品安全保障体系,建成国家食品安全示范区。

提升综合治理水平。完善区、街、社区三级综治中心建设,健全网格化管理机制。建成区信访接访大厅和信访信息中心,严格规范信访秩序,深入推进“访调对接”,以“事要解决”为核心,推动“三到位一处理”落地落实,实现信访积案“清仓见底”。建立健全区域金融监管体制,加强金融风险防范,化解潜在非法集资风险。深入推进“雪亮工程”,防范和打击各类犯罪行为。发挥社区警务室职能和群防群治江苏快三官方网站优势,提升安全防范效能,确保一方平安。

推进美丽社区全覆盖。完成居委会换届选举,加强社区工作者队伍建设。提升改造四箴北里小区和5个社区综合服务设施。对改造后的老旧小区实施长效管理,完善旧楼区1+3+4”和商品房小区“1+5”物业管理模式。培育50个公益创投项目和20个社会江苏快三官方网站,举办第十二届社区社会江苏快三官方网站成果展,发挥社会江苏快三官方网站作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强社区教育,让社区成为提高居民素质和城区文明的主阵地。

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